Права и законные интересы субъектов предпринимательства под защитой бизнес-омбудсмена

Вступил в силу Закон Республики Узбекистан 29 августа 2017 года № ЗРУ–440 "Об Уполномоченном при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства".

 

Согласно Закону, Уполномоченный при Президенте Республики Узбекистан по защите прав и законных интересов субъектов предпринимательства (далее – Уполномоченный по защите прав предпринимателей) – должностное лицо, обеспечивающее гарантии защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства, соблюдение указанных прав и законных интересов государственными органами, в том числе правоохранительными и контролирующими органами (далее – государственные органы).

Уполномоченный по защите прав предпринимателей осуществляет свои полномочия самостоятельно и независимо от государственных органов, их должностных лиц и в своей деятельности подотчетен Президенту Республики Узбекистан.

Основными задачами и направлениями деятельности Уполномоченного по защите прав предпринимателей являются:

• участие в формировании и реализации государственной политики в области развития предпринимательской деятельности, защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

• осуществление контроля за соблюдением прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами;

• оказание правовой поддержки субъектам предпринимательства при осуществлении проверок их деятельности;

• изучение практической реализации норм и требований законодательства о гарантиях свободы предпринимательской деятельности;

• оценка эффективности воздействия принятых нормативно-правовых актов на осуществление предпринимательской деятельности;

• подготовка предложений по совершенствованию законодательства, направленного на укрепление правовых гарантий субъектов предпринимательства, стимулирование их развития.

В соответствии с Законом Уполномоченный по защите прав предпринимателей для выполнения возложенных на него задач имеет право:

• проводить изучение неукоснительного исполнения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства государственными органами;

• осуществлять мониторинг законности проведения проверок деятельности субъектов предпринимательства, вносить предложения по принятию комплексных мер по предупреждению фактов незаконного вмешательства в деятельность субъектов предпринимательства;

• письменно объявлять должностным лицам государственных органов и иных организаций предостережения о недопустимости нарушения законодательства по соблюдению прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

• вносить руководителям государственных органов и иных организаций представления об устранении выявленных нарушений законодательства, причин и условий, им способствующих, обязательные для рассмотрения в установленные сроки;

• обращаться в суды с заявлениями и исками в интересах субъектов предпринимательства без уплаты государственной пошлины;

• запрашивать и получать от государственных органов и организаций статистические, аналитические материалы, заключения и иную информацию по вопросам, входящим в его компетенцию;

• принимать участие в заседаниях государственных органов, связанных с рассмотрением вопросов защиты прав и законных интересов субъектов предпринимательства;

• привлекать при необходимости руководителей и специалистов государственных органов, научных учреждений и других организаций, создавать рабочие группы для осуществления возложенных на них задач;

• беспрепятственно посещать места содержания под стражей, учреждения по исполнению наказания для встречи с представителями субъектов предпринимательства – подозреваемыми, обвиняемыми и осужденными по делам о преступлениях в сфере предпринимательской деятельности.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей может иметь и иные права в соответствии с законодательством.

Законом предусмотрено, что Уполномоченный по защите прав предпринимателей рассматривает жалобы субъектов предпринимательства на решения государственных органов и иных организаций, действия (бездействие) их должностных лиц, нарушающих права и законные интересы субъектов предпринимательства.

Жалобы, связанные с разрешением экономических споров, возникающих между субъектами предпринимательства, споров, вытекающих из семейных, трудовых и других правоотношений, не связанных с предпринимательской деятельностью, к предмету рассмотрения Уполномоченного по защите прав предпринимателей не относятся.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей не рассматривает вопросы, отнесенные к компетенции суда, органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, следствия, дознания и исполнения наказания.

Уполномоченный по защите прав предпринимателей при рассмотрении жалоб в пределах своих полномочий может:

• разрешить вопрос по существу;

• указать на средства и формы, которые заявитель может использовать для защиты своих прав и законных интересов;

• передать жалобу организации или должностному лицу, компетентному разрешить ее по существу;

• ознакомить заявителя с документами, решениями и иными материалами, затрагивающими его права и законные интересы;

• отказать в рассмотрении жалобы с обязательным указанием мотивов отказа.

Законом установлено, что в жалобе, поданной Уполномоченному по защите прав предпринимателей, должны содержаться фамилия (имя, отчество) заявителя, сведения о месте его жительства, а в случае подачи жалобы юридическим лицом – его полное наименование, сведения о местонахождении (почтовом адресе).

В жалобе указываются наименование государственного органа или иной организации, фамилия (имя, отчество) должностного лица, чьи решения, действия или бездействие обжалуются, изложение существа решений, действий или бездействия, нарушивших, по мнению заявителя, его права.

Жалоба, поданная в электронной форме, должна соответствовать требованиям, установленным законодательством.

К жалобе могут прилагаться имеющиеся решения, ранее принятые по ней, или их копии, а также другие документы, необходимые для ее рассмотрения, которые не подлежат возврату, за исключением случаев письменного заявления заявителя об их возврате.

Заявители и их представители могут отозвать жалобу до и во время ее рассмотрения, до принятия решения по ней путем подачи заявления в письменной или электронной форме. Заявление об отзыве жалобы не исключает принятия Уполномоченным по защите прав предпринимателей мер по выявлению и устранению нарушений закона.

Жалоба, поданная Уполномоченному по защите прав предпринимателей, государственной пошлиной не облагается.

Бобирбек УСМАНОВ, эксперт-юрист